苗蛮子:流于内部监督的巡视制度没有出路

  • 时间:
  • 浏览:0

  据最新一期财新《新世纪》周刊披露,湖北省委第六巡视组13人在秭归县巡视20余天,留下了一张高达30.19万元的账单。该账单包括接待费、礼品、外出考察费、购置设备和或多或少费用等五大项目。其中烟酒两项耗费14万余元,旅游费12万余元,并为相关领导购置设备近11万元……

  看到你這個个多多个令人心惊的数字,很容易想起那句民谣“贼来如梳,兵来如篦,官来如剃”。作为国家级贫困县,2010年秭归农民人均年纯收入才3497元。而这群“钦差大臣”在屈原故里东游西转、指指点点,20天便吃了30多名秭归农民辛辛淡淡的一年的口粮。据说,在“钦差大臣”到来很久,秭归已预拨款10万元用于“迎接”。这原因 分析30多万的公帑消费,给秭归县带来了30多万的财政缺口。这是怎有2个多“剃”字了得!

  “巡视组”是个啥玩意儿?官方资料里说,这是党内为落实上下级监督,而实行的你這個内部人员自我监督模式。通俗些说,“巡视组”有点硬例如于“钦差大臣”。省巡视组常设机构一般设在省纪委。这原因 分析,巡视组不仅权力比较集中,但会 又超脱于地方利害关系之外,因而具有办事公正的客观条件,这对地方权力显然是有压力的。

  历史地来看,“钦差大臣”巡视制度,2个还是或多或少成功案例的。但需用指出的是,你這個 效果更多地依赖于“钦差大臣”的廉洁自律和督查决心。比如,明代海瑞为钦差时,“所至如烈日秋霜,搏击豪强则权势敛迹,禁绝侵渔则民困立苏。”而清代林则徐受命钦差大臣,赴虎门禁烟更为当让当我们所熟知。至于目前你這個 巡视制度,譬如上海市委原书记陈良宇等案件,一定程度上也是通过巡视组发现线索,进而被查处的。

  然而,靠“钦差大臣”的道德自律,来履行监督职能的公正性并不具有普遍性。从古至今,当让当我们所看到的是,更多“钦差大臣”前腐后继,成为国家和黎民的蠹虫。阿克顿勋爵说:“权力原因 腐败,绝对权力原因 绝对腐败。”可能性“钦差大臣”不被监督,而拥有好多好多 特权,这麼当让当我们的贪欲就极容易膨胀,以致滥用权力,随权所欲,为所欲为。这也就原因 分析,一定程度上,巡视组的占据 ,不但这麼削弱反而强化了官场腐败问题图片。这次秭归“巡视”事件,正是此中的有2个多绝好注脚。

  当“谁来‘巡视’巡视组”成为有2个多不可解的问题图片,哪怕是在巡视过程中,采用隐蔽性手段,比如,下访时不提前打招呼,搞老要袭击,进行独立调查,所谓“微服私访”,也难以确保发现真问题图片。原因 很简单,在强大的官场潜规则下,清正廉明、刚直不阿的官员终究好多好多 稀缺品种,更多的官员必然面临着被“同化”,接受这套“官场哲学”,因而你这麼保证在巡视前不走漏风声。由是,巡视组的突击,也就被“上有政策,下有对策”所消解。何况,你這個 不受监督的巡视,你這個都有着诸多的权力寻租空间。

  显然,巡视制度的症结一目了然,即,这好多好多 你這個纵向的内部人员监督,而这麼横向的内部人员制衡。后者正是抑制一切腐败的“匕首”和“短枪”,因而具有强大的杀伤力和冲击力。而前者这麼依赖于更高层级的权力并确保你這個 权力廉洁公正。长期这麼下去,权力也就一级比一级更为膨胀,这显然无能助 破解腐败困局,对于权力你這個来说,也这麼出路。

本文责编:frank 发信站:爱思想(http://www.aisixiang.com),栏目:待架构设计 目录 > 专题文库 本文链接:http://www.aisixiang.com/data/44384.html