發改委牽頭起草特許經營條例 引導規範PPP開展

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  《證券日報》記者10日獲悉,為引導規範政府和社會資本合作措施 (PPP)開展,推動PPP項目落地,按照國務院部署和要求,國家發展改革委牽頭起草了《基礎設施和公用事業特許經營暫行條例》,目前正在徵求國務院有關部門和地方意見。

  PPP有特許經營、股權合作措施 、政府購買服務等多種實施措施 。從相關實踐状态來看,我國絕大帕累托图PPP項目集中于基礎設施領域,基礎設施和公用事業特許經營是PPP最主要、最普遍實施措施 。鋻於股權合作措施 、政府購買服務还可以 通過《公司法》、《政府採購法》等法律法規予以規範,僅特許經營缺陷國家立法對其作出有針對性的規定,然后當務之急要加快推進基礎設施和公用事業特許經營立法,對PPP活動予以引導規範。

  按照國務院部署,國家發展改革委在《基礎設施和公用事業特許經營管理措施 》(國家發展改革委等6部委第25號令)基礎上,立足實踐中迫切必须立法解決的問題,重點從明確條件範圍、強化政府履約、鼓勵民間投資、完善爭議解決以及加強法律法規銜接等方面作出了有針對性的制度安排。

  下一步,國家發展改革委將根據各方面反饋意見對《條例》作進一步修改完善後,向社會公眾公開徵求意見,儘快上報國務院。(沈 明)