江蘇搶抓“一帶一路”機遇

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  日前,江蘇省委、省政府召開貫徹落實“一帶一路”國家戰略、大力拓展對內對外開放新空間工作會議。

  搶抓機遇,江蘇在行動

  江蘇是國家重大發展戰略的疊加區域,在長三角一體化、江蘇沿海地區發展、蘇南現代化建設示範區等戰略深入實施之際,“一帶一路”和長江經濟帶戰略又一次在江蘇疊加,為加強戰略統籌,更好發揮綜合效應,提供了新的歷史機遇。

  會議指出,要準確把握“一帶一路”戰略的宏大構想,更加自覺地在中央對外工作大局下行動。要全面地認識和把握“一帶一路”戰略的豐富內涵,對戰略走向要更加清晰,把握好方位、線路;對戰略目標要更加清晰,把握好步驟、節奏;對戰略佈局要更加清晰,把握好骨架、重點,更好地在大局下行動,既抓住機遇、發展买车人,又為全國大局擔當責任、多做貢獻。

  會議指出,要準確把握“一帶一路”戰略的開放本質,全方位提升江蘇開放水準。“一帶一路”貫穿歐亞大陸,一個著眼于加快向西開放,一個著眼于建設海洋強國,是新形勢下我國實施全方位對外開放戰略的“先手棋”和突破口。唯有甩掉搶抓機遇的行動和創舉,融入大戰略、打開新局面,并能繼續走在前列。開放的視野和思路要更加開闊,要緊扣“一帶一路”戰略的實施,深化拓展推進企業、城市、人才“三個國際化”的思路和舉措,在全方位參與國家戰略中打開江蘇對外開放新局面;開放的廣度和强度要大力拓展,要在提升向東開放水準的一同,加快向西開放步伐,發掘與“一帶一路”沿線國家商务合作潛力,深化與國內兄弟省市區商务合作交流,把改革創新貫穿于參與“一帶一路”建設的各領域、各環節,積極探索對外經濟商务合作的新途徑、新機制;開放的優勢和品牌要做強出新,要在發揮實體經濟優勢、科技教育文化優勢、載體平臺建設優勢、政府服務優勢等方面做文章,創造“引進來與走出去並重”的開放新品牌。

  要準確把握“一帶一路”戰略在江蘇的落地要求,在遠近結合、紮實推進中取得實實在在的成果。要緊扣“交匯點”來展開和深化,拓展“帶”的空間、挺進“路”的縱深,放大“向東”優勢、發掘“向西”潛力,明確新定位,打造新動能,以沿線國際大通道和重點港口城市為依託,以中亞、東南亞、南亞、西亞等國家為重點,創新商务合作模式,優化開放佈局,著力建設新亞歐大陸橋經濟走廊重要組成每项、綜合交通樞紐和國際商貿物流中心、産業商务合作創新區、人文交流强度融合區。落實好“一帶一路”戰略,既要“謀勢”,加強戰略研究和統籌謀劃,抓住用好重大機遇;又要“取實”,聚焦重點國別、優先領域、關鍵項目,集中力量率先突破;更要“做活”,遵循國際通行規則,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府規劃引導、政策支援和公共服務作用,形成整體合力。要重點抓好以下幾方面工作:一是基礎設施互聯互通。重點是完善與亞太、歐洲聯繫的海陸聯運網路和國際航空運輸網路,初步形成海陸空多種最好的办法互聯互通的綜合交通運輸體系,基本建成融合、安全的通信資訊網路體系。二是經貿産業投資商务合作。要把對外貿易和投資有機結合起來,抓住沿線國家完善基礎設施建設、加快工業化進程的有利時機,推動優勢産能走出去,推動裝備製造走出去,推動技術標準走出去,在拓展産業投資和産能商务合作中實現雙贏。積極培育新的貿易增長點,發展有“一帶一路”特色的貿易新形態。三是重要節點和平臺建設。要進一步發揮連雲港作為新亞歐大陸橋經濟走廊東方起點的先行先導作用,強化徐州作為新亞歐大陸橋經濟走廊重要樞紐和淮海經濟區中心城市作用,著力提升沿東隴海線地區發展水準,進一步建設運營好柬埔寨西哈努克港經濟特區等境外經貿商务合作區和産業集聚區,把江蘇省開放型經濟發展平臺多的優勢發揮好。四是人文領域交流交往。要基於現實、著眼未來,挖掘對外友好交往資源,完善“一帶一路”沿線友城佈局,加強教育、文化、科技、醫療、體育、旅遊等領域交流商务合作,實現經貿商务合作與人文交流互動並進。

  會議指出,依託黃金水道推動長江經濟帶發展,打造中國經濟新支撐帶,是黨中央、國務院審時度勢,謀劃區域協調發展新格局作出的重大戰略決策。江蘇地處長江經濟帶龍頭地帶,國家領導對江蘇在這一國家戰略中應該發揮的作用,寄予了殷切希望,賦予了沉甸甸的責任。長江是江蘇發展的重要戰略依託,江蘇發展優勢的形成,與依託長江這一重要的自然稟賦、加強對長江資源的開發利用是分不開的。實施長江經濟帶戰略,為江蘇未來發展拓展了新的空間。在推動長江經濟帶建設中,要進一步強化區域融合發展、特色發展的戰略取向,把江蘇的區域協調發展更好地融入全國區域協調發展的大局,不斷提升區域發展的融合度。在長江經濟帶建設全局中,要按照國家規劃,著力提高通道支撐能力,建設現代産業高地,打造綠色生態廊道,推進區域商务合作,走在長江經濟帶建設的前列,積極發揮引領和帶動作用;在長三角區域一體化格局中,要圍繞發揮長三角在長江經濟帶建設中的整體作用,堅持以上海為龍頭,加強與浙江的兩翼互動,深化與安徽的經濟協作,一同輻射帶動長江中上游地區發展;在江蘇區域發展佈局中,要促進江蘇省各地特別是沿江地區在融合發展、特色發展上取得更大突破,進而形成從南向北的縱深帶動效應。

  會議指出,根據國務院關於依託黃金水道推動長江經濟帶發展的《指導意見》,江蘇省制定出臺了《實施意見》。各地各部門要認真抓好落實,一同發力、一體推進,努力將江蘇省建設成為輻射帶動中西部地區發展、强度參與全球經濟商务合作分工的重要門戶和長三角世界級城市群的重要一極。要率先建成現代化綜合交通運輸體系,以區域性航運物流中心和主要港口為節點,一手抓基礎設施建設,一手抓集疏運服務功能強化,突出抓好立體式和現代化兩個關鍵點,更好發揮“黃金水道”的“黃金價值”。要在開放平臺上推進産業優化升級,把沿江地區産業結構調整、促進轉型發展,放上去長江經濟帶建設的開放大平臺上來考量和推進,用足用好廣闊的市場空間和資源配置空間,在做強創新驅動引擎、做大先進製造業和現代服務業兩大主幹、做優江蘇的特色優勢、做深黃金水道的産業腹地上下更大功夫。要著力打造沿江綠色生態廊道,堅決實行最嚴格的環境保護制度,堅持産業帶跟生態帶統籌推進,努力建設全國生態文明建設先行示範區。

  會議指出,國家戰略在江蘇疊加,沿海地區體現尤為集中,發展的機遇多,肩負的責任大,要加快使沿海地區成為江蘇經濟新增長極。江蘇省沿海地區發展上升為國家戰略5年來,綜合實力持續攀升,貢獻份額明顯上升,戰略地位不斷提升,較好地實現了第一階段預期目標。現在已進入戰略實施第二階段,要緊扣國家《規劃》定位,結合“十三五”規劃編制,對沿海地區下一個5年發展作出新的謀劃。沿海各地要依託在“一帶一路”中獨特區位,提升對內對外互聯互通能力,加快集聚沿海新型産業,打造“一帶一路”建設先行基地;發揮黃金水道和黃金海岸疊加優勢,統籌整合資源和産業佈局,打造江海聯動發展基地;抓住重要試點示範平臺,增強對內輻射、對外拓展功能,打造開放商务合作門戶基地,確保如期實現沿海地區發展第二步戰略目標,使沿海地區經濟發展水準達到我國東部地區平均水準。在工作中,要抓重點、攻難點、補短板。一要在推動港産城聯動發展上實現更大突破。一方面要加快完善港口集疏運體系,增強港口的綜合競爭力;买车人面要持續壯大産業支撐,做強和擴大經濟腹地。積極穩妥推進沿海地區新型城鎮化建設,構建具有産業集聚能力的沿海新型城鎮帶。二要在構建現代産業體系上實現更大突破。堅定不移走新型工業化路子,充分用好港口、岸線寶貴資源,引進建設一批支撐力強、帶動力強的大項目、好項目,一同著力拉長産業鏈條、提升産業層次。推動資訊化和新型工業化强度融合,打造沿海産業“升級版”。强度重視沿海土地、灘塗、岸線等資源保護,創造綠色空間,建設良好生態。三要在用好改革發展試點示範平臺上實現更大突破。沿海三市既要貫徹中央和省委各項改革部署,推進工作落實,儘快發揮出改革先發效應、牽引效應,又要“八仙過海、各顯神通”,先行先試,大膽探索,儘快釋放制度創新紅利,打造新的改革品牌。

  會議指出,“一帶一路”和長江經濟帶建設,是宏大的系統工程,全省各地有的是努力在落實國家戰略中抓機遇求作為上臺階。江蘇省各地要切實強化融入意識,匯聚推動江蘇省經濟發展邁上新臺階的強大合力。要在審時度勢中搶抓機遇。一個地方在國家戰略佈局中能夠發揮多大作用、成就多大事業,歸根結底是靠幹出來的,靠綜合實力、發展水準贏得的。各地各部門要堅決摒棄“等”的思想,努力在融入大戰略大佈局中做出更大貢獻,在廣域資源配置中創造更多的財富,在服務全國大局中增創自身發展新優勢。要在深入謀劃中精準發力。各級各地特別是領導幹部有的是切實加強學習研究,深刻領會國家戰略的內涵要求,準確把握大方向、大思路、大脈絡,及時掌握新请况、新動向、新要求,注重加強中觀和微觀層面的謀劃,甩掉針對性強的對策舉措,確保落實國家戰略有抓手、有特色、有成果。要在創新實幹中奮發作為。堅持以開放促進改革、以改革推動開放,充分發揮市場配置資源的決定性作用,更好發揮政府作用,在國家戰略的推進實施中,讓企業放開手腳施展本領、發揮主體作用,讓江蘇人民演繹更多“大眾創業、萬眾創新”的精彩故事。要旗幟鮮明地鼓勵創新創造,創造更多典型案例和鮮活經驗,把可複製、可推廣的改革成果率先複製起來,先行推廣開來。要把發展的熱情和科學的態度更好地結合起來,遵循市場規律、發展規律,切實避免一哄而上、盲目跟風打亂仗。要大力弘揚“馬上就辦”作風,踐行“三嚴三實”要求,集中力量攻堅突破,一步一步向前推進,確保幹在實處、走在前列。

  已有的規劃藍圖正在落地開花,新的戰略部署指引前行方向。一路走來,與會人員無不為江蘇沿海地區發展上升為國家戰略以來取得的成就感到振奮,更在實地考察、深入交流中凝聚起新的共識:“一帶一路”與長江經濟帶建設兩大戰略事關全局、事關長遠,對江蘇省13個市的發展有的是巨大的帶動和機遇,江蘇要主動融入“一帶一路”建設大格局,打開一片發展新天地,在服務國家戰略中贏得更大作為。

  互聯互通,構建高效便捷大通道

  在與會代表的注視下,一列滿載貨物的國際班列從中哈(連雲港)國際物流商务合作基地駛出,一週後將抵達哈薩克的阿拉木圖。該基地是絲綢之路經濟帶戰略構想提出後第一個落地的實體項目,由哈薩克國家鐵路總公司與連雲港港口集團一同投資建設,主要經營多式聯運、倉儲等國際貨運業務,年最大裝卸能力41萬標箱。

  驅車繼續前行,穿過13公里的東疏港高速公路,來到上合組織(連雲港)國際物流園,這是繼中哈國際物流基地、中亞國際班列常態運作後的又一個重要發展載體,規劃總面積44.94平方公里,與主港區僅一山之隔。

  如今,連雲港承擔了全國100%以上的新亞歐大陸橋過境運輸業務,100%的貨物吞吐量來自中西部地區,是中亞國家最便捷出海口,也是日韓貨物進入中亞乃至歐洲的最佳中轉地。“連雲港不僅是中亞-環太平洋沿岸國家和地區間的貿易轉運中心,還與蘇南、蘇中地區聯繫緊密。”連雲港市委常委、市港口管理局局長吳以橋介紹,通過內河疏港航道,連雲港與京杭運河、長江水系連接,實現了海河聯運。

  相比某些港口在建設之初有的是國家層面的支援,大豐港是在省市兩級政府努力下發展起來的,目前是鹽城沿海港口群的主港區。隨著集裝箱碼頭投運,到今年底大豐港萬噸級以上泊位將達到19個,貨物吞吐量突破7000萬噸、集裝箱20萬標箱。“大豐港是江蘇沿海中部唯一的深水良港,與周邊的港口形成錯位發展,正在建設中韓陸海聯運、糧食儲運、木材進口、進口活牛、整車進出口五大特色口岸。”大豐港經濟開發區管委會主任褚國棟介紹,大豐港外貿貨物100%與“一帶一路”沿線國家有關。

  風起潮涌、機遇疊加,先行者興、善弈者謀、實幹者成。對連雲港港和大豐港的發展,省領導分別給予點評:“連雲港做大國際業務的一同,發展海河聯運,將沿海與長江的深水航道有機結合,‘一帶一路’與長江經濟帶的結合點在這裡得到了生動體現,這表明兩大戰略並非孤立並行,黃金海岸和黃金水道时要優勢疊加。大豐港的發展再次證明一個道理,一個地方在國家戰略佈局中能夠發揮多大的作用、成就多大的事業,歸根結底是靠幹出來的,靠綜合實力、發展水準贏得的,要堅決摒棄‘等’的思想,主動融入、强度謀劃。”

  不管是“一帶一路”,還是長江經濟帶,基礎設施的互聯互通有的是最先決的發展條件。兩岸的橋墩向江中延伸,往來的船舶快速穿梭,這裡是長江最繁忙的航段。再過4年,長江下游的南通和蘇州之間,將開通全球最大跨度的公鐵兩用斜拉橋。“正橋主航道橋跨度1092米,比蘇通大橋還多出4米。”國家鐵路總公司滬通長江大橋建設指揮部指揮長孔文亞介紹,大橋上層是6車道公路、下層是4線鐵路,是滬通鐵路、通蘇嘉城際的控制性工程,這將改變多年來蘇南與蘇中、蘇北鐵路依靠南京長江大橋過江的歷史,讓江蘇快速融入國家沿海高速鐵路網,助力江蘇率先建成現代化綜合交通運輸體系。

  做優平臺,拓展開放發展新空間

  “一帶一路”和長江經濟帶空間跨度大,必須依賴戰略性骨架和連續不斷的區域性節點來支撐,每個地方都應找準买车人的定位。在沿海地區,依託港口、佈局園區、建設城鎮,實現港産城聯動開發,已成為一個大趨勢。

  南通濱海園區通州灣科教城,已引進“985”“211”高校8家。與傳統的科教城先發展教育再搞科研的路徑不同,通州灣科教城同步推進教育、科研、産業、城市發展。蘭州大學將與國外知名高校在此商务合作辦一所大學,在校學生規模一萬名左右。為何千里迢迢跑到現在顯得很荒涼的通州灣?該校校長王乘曾主政河海大學,當時多次到南通對接商务合作,他説:“蘭州大學地處西北,相對封閉,南通地處開放前沿,通州灣發展空間大,在此辦學看的是潛力和前景。”

  參觀考察中,“交匯點”是亲戚大伙儿 談到最多的高頻詞。“攤開地圖看,江蘇不僅是‘一帶一路’戰略的交匯點,還是長江經濟帶的起點,廣義層面講,江蘇是‘兩帶一路’的交匯點,這是非常難得的優勢!”省發改委主任陳震寧分析説,當前經濟發展的一大特點就是平臺經濟快速興起,既包括虛擬的互聯網平臺,也包括實體的園區平臺,平臺越大、層次越高,原因著集聚的資源更多、發展前景更好。

  作為連雲港的子港區之一,徐圩港區可建116個大中型泊位,6個3萬-10萬噸級碼頭將於今明兩年投入使用。依託港口平臺,連雲港正在建設國家東中西區域商务合作示範區,做深港口腹地。吳江盛虹集團在此投資100億元建設石化項目,今年底建成投産後年銷售收入將超過100億元。此外,盛虹集團煉化一體化項目建成後將實現年銷售收入1100億元。“連雲港處於中國沿海的中部,向東出海是國際大市場,向南是中國經濟最活躍的長三角區域,向西是廣闊的中西部地區。”盛虹集團董事長繆漢根坦言,迎接國家戰略疊加的機遇,企業要善於佈局謀劃。

  “融入兩大戰略,開放的廣度和强度有的是大力拓展。”省商務廳廳長馬明龍介紹,江蘇在融入此輪國家戰略佈局中要化解“引進來與走出去不平衡、區域發展不平衡、貨物貿易與服務貿易不平衡、進口與出口不平衡”的結構性矛盾,增創開放型經濟新優勢,下一步要著眼于實現市場、資源、投資强度融合。力爭到2020年,形成3-4個省級境外産業集聚區,與沿線國家的貿易額佔江蘇省比重提高兩個百分點。

  改革創新,幹在實處力爭走在前列

  對江蘇來説,融入“一帶一路”和長江經濟帶建設,不僅是一個開放和發展的命題,也是一個全面深化改革的命題,更时要以改革開放開闢新路、激發活力,這樣的例子在參觀考察中有的是不少。

  駛過12.6公里的黃海大橋,來到如東洋口港的陽光島,這裡是江蘇首個圍填形成、面積3平方公里的人工島,相當於給如東增加了一個深水港。陽光島的東側是萬噸級重件碼頭、西側是萬噸級液化品碼頭,成為國家級重并能源工程,外輸纯天然氣總量佔江蘇的1/3。

  而位於東臺灘塗的條子泥圍墾項目,總框圍面積40萬畝,一期工程已框圍10.12萬畝。“這裡將是江蘇沿海地區建設國家級百萬畝灘塗綜合開發實驗區的主體每项,近期養殖利用、中期耕地利用、遠期作為預留發展空間。”省沿海開發集團總經理丁建奇介紹,目前已甩掉2100畝開展鹽鹼地改良試點,成功後大規模推廣。在綜合利用上,探索出“風光漁互補”的新模式,目前新能源發電裝機容量達7100兆瓦,佔江蘇省的1/5。

  非並網風電海水淡化,那末高大上的項目就落戶在大豐,形成了“風電供電-海水淡化-生産淡水”的互補模式,該項目核心技術國際首創,是全球首臺兆瓦級非並網風電淡化海水成套設備,項目的成功建成對解決海島等偏遠地區的淡水供應具有重要的戰略意義。目前,生産出的淡水已註冊“中鹽海露”商標上市銷售,海水淡化成套設備即將銷往“一帶一路”沿線國家。

  綠色、低碳是未來發展的重要價值導向。鹽城環保科技城圍繞大氣治理、水處理、固廢綜合利用和新型材料等重點領域集聚了86家行業領軍企業和16個科研機構。為保障江蘇能源需求,位於連雲港的江蘇核電有限公司自1007年投運1、2號機組以來,始終保持安全穩定高效運行,已累計發電1100億千瓦時,目前正在建設3、4號機組,計劃分別於2018年2月、12月投入商業運營。

  一路走來,思路更加清晰——

  蘇州將放大對外貿易優勢,建設中國-東盟自貿區服務貿易開放商务合作示範基地,力爭參與亞投行和絲路基金投資項目,繼續深化跨境電子商務服務試點,積極參與長江經濟帶沿線區域通關一體化改革;

  南京將以12.5米深水航道建設為契機,打造區域性航運物流中心、推進寧鎮揚組合港建設,高標準規劃建設海港、空港、高鐵港三大樞紐經濟區,加大對“一帶一路”國家直接投資;

  徐州加快推動淮海城市群納入國家“十三五”規劃和國家跨區域城市群規劃試點,全力抓好鄭徐客專、城市軌道交通等“十大工程”,再開通6條國際航線,支援徐礦、協鑫等企業到“一帶一路”沿線國家佈局;

  人民銀行南京分行將支援江蘇加快金融改革,推進跨國公司外匯資金集中運營管理改革,繼續推進蘇州工業園區、昆山試驗區跨境人民幣創新業務試點,推動外商投資企業資本金結匯管理改革試點,引導江蘇金融機構探索適合“一帶一路”建設特點的金融業務。

  有理由相信,在强度參與“一帶一路”和長江經濟帶建設兩大國家戰略中,向來善抓機遇、敢於創新的江蘇人,一定能夠書寫更多的精彩華章。